רישום קבלנים מסדיר את העבודות וקובע אמות מידה לבעלי המקצוע
תחום הקבלנות בישראל הוא רחב במיוחד ויש בו היצע אדיר של בעלי מקצוע. המטרה של רישום קבלנים בפנקס הקבלנים, היא להסדיר את עבודת הבנאות באופן שיאפשר רק למוסמכים לכך – לבצע עבודות מורכבות ובהיקפים גדולים. החוק הוותיק שיוסד למטרה זו, נחקק לפני למעלה מארבעים שנה, אך כעשרים שנה לאחר מכן נוספו לו תקנות. המטרה של התוספת החדשה, היא להשלים את החקיקה ולסווג את הקבלנים לפי אמות מידה מסוימות.
מהו החוק של רישום קבלנים ובאיזה אופן מיישמים אותו בפועל?
כדי לבצע סיווג קבלנים רשומים נוצרו התקנות המשלימות לחוק רישום הקבלנים, שהן למעשה מפרטות את סוגי הקבלנים השונים ואף מחלקות אותם לפי קבוצות שונות. סיווגי הרמות נעשים על פי סכומים של פרויקטים לבנאות, אותם מורשים בעלי המקצוע להוביל. החוק לרישום קבלנים בתצורתו המקורית, נועד כדי להגדיר את האופן שבו ייבחן כל קבלן ותיבדק כשירותו לביצוע העבודה.
חקיקתו למעשה נעשתה במקביל לייסוד הגוף המרכז את רישום הקבלנים במדינה. הרעיון הוא לאפשר עיסוק בתחומי בנייה ראשיים – רק למי שעבר את כל המבחנים והמבדקים הרלוונטיים וצבר ניסיון מספק בתחום זה. כיום מיישמים את החוק בתוספת התייחסות לתקנות המשלימות, בדגש על כך שלאחר שקבלן קיבל סיווג מסוים – הוא לא יוכל לשנותו אלא לאחר שיוכיח ניסיון ויכולת מתאימים, בצורה הדרגתית, עד שיוכל לעלות בסיווג להיקפי עבודה גדולים יותר.
כיצד התקנות המשלימות לחוק למעשה מחדשות ומייעלות אותו
התועלת שבהסדרת עבודת הקבלנים ורישומם לפי סיווגים, היא בכך שהמעבר מסיווג לסיווג דורש עמידה בתנאים נוקשים. המשמעות בפועל היא אדירה, כיוון שבעל מקצוע לא יוכל לקבל על עצמו באופן חוקי עבודת בנאות בהיקף גבוה, שהוא אינו מוכשר דיו כדי לבצעה, מבלי לעבור את המבדקים הנדרשים ולקבל אישור מתאים לכך.
ההדרגתיות שבתקנות, שלא הייתה קיימת בחוק הראשוני שנחקק, מאפשרת מעבר הגיוני ומסודר בין רמה מסוימת לגבוהה ממנה ובכך מייצרת מסלול התקדמות למעוניינים בכך. התועלת היא הן עבור בעלי המקצוע וכמובן גם עבור לקוחותיהם.
מדוע חשוב להסדיר את העבודות הבנאיות בישראל לפי היררכיה?
הפסגה שאליה ניתן להגיע מבחינת הסיווגים, אותם קובעות התקנות לרישום קבלנים, היא הסרת כל מגבלה באשר לסכומי הכסף שבהם הקבלן רשאי לבצע את העבודות הבנאיות ( בניין, דירה, מסחרי ועוד). הסדרת העניין הזה והמעבר בין השלבים השונים, מונעים עיסוק של קבלנים מתחילים, או שאינם מיומנים מספיק, בפרויקטים של בנייה בהיקפים גדולים. טעויות הנובעות מחוסר מקצועיות, המתרחשות במהלך עבודות כאלה, עלולות לעלות בחיי אדם.
חוק הרישום לקבלנים שם דגש על זכויותיהם של אנשי המקצוע הללו ומאפשר להם לקבל רישיון עבודה, המתאים להכשרה שקיבלו ולניסיון שצברו. פתיחת הדלת בפני הקבלן בכל פעם שהוא קרוב לקבלת סיווג חדש, מייצרת מוטיבציה למקצוע ורצון ללמוד ולהתקדם כל הזמן.